原标题：重大利好！湖南全科医生将迎“春天” 多项政策倾斜激励

湖南日报11月26日讯 11月26日，省卫生健康委和省人力资源社会保障厅在长沙联合举办改革完善全科医生培养使用激励政策培训班，相关部门负责人和专家就湖南省人民政府办公厅近日出台的《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的实施意见》，作了全面具体的政策宣讲解读。

2030年每万名居民拥有5名全科医生

全科医生是综合程度较高的复合型临床医学人才，主要在基层承担常见病多发病的诊疗与及时转诊、预防保健、康复治疗和慢病管理等一体化服务，为个人和家庭提供连续性、综合性和个性化的医疗卫生服务，在基本医疗卫生服务中发挥着极为重要的作用，被称为居民健康的“守门人”。

我省一直高度重视全科医生队伍建设，通过全科专业住院医师规范化培训、助理全科医生培训、转岗培训、农村订单定向医学生免费培养等多种渠道，加大全科医生培养力度，全科医生队伍不断壮大。2010年以来，全省共培养出合格的全科医生7238人，截至2018年10月底，全省全科医生达到13200人，其中注册全科医生6319人，每万人口拥有全科医生1.81人。

为培养和吸引更多合格的全科医生到基层工作，近几年来，我省出台了一系列政策措施，全科医生的培养和使用激励机制不断完善。目前，我省已形成院校医学教育、毕业后医学教育、继续医学教育三阶段有机衔接的全科医生培养体系，以“5+3”为主体、“3+2”为补充的全科医生培养模式基本建立，全科医生福利待遇、职称晋升、岗位聘用等多方位的协同保障政策力度进一步加大。

今年新出台的《实施意见》围绕建立适应行业特点的全科医生培养制度、创新全科医生使用激励机制、加强贫困地区全科医生队伍建设、加大政策保障等方面提出了若干重点改革举措，并进一步明确了阶段性工作目标：到2020年，我省全科医生达到15510人以上，城乡每万名居民拥有2.2名合格的全科医生；到2030年，城乡每万名居民拥有5名合格的全科医生，全科医生队伍基本满足健康湖南建设需求。

加大农村订单定向免费医学生培养

如何深化全科医学教育改革，提高人才培养质量？该《实施意见》要求继续实行以院校医学教育为主、毕业后医学教育和继续医学教育相衔接的终身教育学习体系，并就医教协同全面加强全科医学教育提出了具体要求。

一是高校要面向全体医学类专业学生开展全科医学教育和全科临床见习实习，支持有条件的高校成立全科医学教研室、全科医学系或全科医学学院，开设全科医学概论等必修课程。

二是加大农村订单定向免费医学生培养，继续实施以考生户籍县为单位定向招生和就业的办法，推进农村基层本土全科医学和助理全科医学人才培养。

三是加强全科医学师资队伍建设，全科医学实践教学基地有教学潜质的全科医生可聘任高校教师专业技术职务。

四是推进住院医师规范化培训与专业学位研究生教育的衔接，加快落实全科专业住院医师规范化培训人员取得硕士专业学位的政策，新增临床医学和中医学硕士专业学位研究生招生计划重点向全科医学等紧缺专业倾斜，同时，加大全科医学专业住院医师规范化培训力度，扩大全科医学专业住院医师招收规模，力争到2020年全科医学专业招收数量达到当年总招收计划的20%以上。

招聘、薪酬、晋升等多项“利好”政策

为提高全科医生职业吸引力，我省这次还推出了一系列重要创新举措。

其一是多部门协调联动，建立高层次全科医生招聘“绿色通道”。凡具有医学本科及以上学历或执业(助理)医师资格且自愿在基层医疗卫生机构担任全科医生的人员，公开招考不受招聘岗位人数与报考人数比例的限制；取得《全科医学专业住院医师规范化培训合格证书》和《助理全科医生培训合格证书》的人员，纳入基层急需紧缺专业技术人才范围，经研究核准，可以直接考核聘用；定向医学生毕业到签约县市区报到后，相关部门要协调配合，按规定履行编制使用核准程序，在核定的编制限额内安排其到乡镇卫生院工作，确保有编有岗，专编专用；对取得住院医师规范化培训合格到乡镇卫生院执业的全科医生，可实行“县管乡用”，对取得助理全科医生培训合格证后到村卫生室工作的助理全科医生，可实行“乡管村用”。

其二是进一步改革完善全科医生薪酬制度。按照国家政策要求，大幅度提高基层医疗卫生机构全科医生的工资水平，使其与当地县级综合医院同等条件临床医师工资水平相衔接；基层医疗卫生机构可在当年医疗服务收入的结余资金中，提取一定比例用于增发当年的奖励性绩效工资，对聘用了经住院医师规范化培训、助理全科医生培训合格的全科医生和助理全科医生的基层医疗卫生机构，在核定绩效工资总量时给予重点倾斜；完善绩效工资分配，基层医疗卫生机构内部绩效工资分配设立全科医生津贴；推进家庭医生签约服务，签约服务费作为家庭医生团队所在基层医疗卫生机构收入组成部分，可用于人员薪酬分配；加强签约服务质量考核，考核结果与家庭医生团队的签约服务收入挂钩；改革完善医疗服务价格形成机制，明确全科诊疗收费项目及服务价格，并将全科诊疗项目纳入基本医保报销范围，提高全科医生的技术劳务价格。

其三是大力拓宽全科医生职业发展前景。经过住院医师规范化培训合格的本科学历全科医生，基层医疗卫生机构对其在人员招聘、职称晋升、工资待遇、岗位聘用等方面，应与临床医学、中医学硕士专业学位研究生同等对待；增加基层医疗卫生机构中、高级职称的专业技术岗位比例，重点向经全科医学专业住院医师规范化培训和全科医学专业专科医师规范化培训合格的全科医生倾斜；本科及以上学历毕业、经全科医学专业住院医师规范化培训合格并到基层医疗卫生机构工作的人员，可直接参加中级职称考试，考试通过的直接聘任中级职称；基层全科医生参加中级职称考试或申报高级职称时，外语成绩可不作为申报条件，对论文和科研成果也不作硬性规定，侧重评价其临床工作能力，而将签约居民数量、接诊量、服务质量、群众满意度等作为职称评审的重要依据，申报全科医学专业高级职称还将实行单独分组、单独评审；对长期扎根基层、作出突出贡献的全科医生，按照有关规定给予表彰奖励，在享受政府特殊津贴人员推选和杰出专业技术人才、先进工作者、五一劳动奖章、优秀共产党员等推荐评选工作中，向基层全科医生倾斜。

其四是大力支持全科诊所发展。支持符合条件的全科医生开办全科诊所，符合条件的非营利性全科诊所，可参与提供基本医疗、基本公共卫生服务和全科医生培养工作，承接政府下达的相关任务，可按规定纳入医保定点范围。

此外，我省还将全科医生队伍建设与健康扶贫相结合，在各类全科医学人才培养计划中，重点倾斜贫困地区，同时稳步推进全科医学人才本土化培养。在激励措施方面，也加大了职称晋升政策倾斜力度，凡经全科医学专业住院医师规范化培训合格、取得中级职称后在贫困县基层医疗卫生机构连续工作满10年的全科医生，经“基卫高”职称评审委员会认定，可直接晋升“基卫高”副主任医师职称。

（湖南日报 记者 段涵敏 通讯员 沈念梓）

来源:腾讯大湘网